會議結束，小包再次到基層去了。李世棟和省長常湘解釋說：小包年輕，就是坐不慣辦公室，這把機關攪得雞飛狗跳，他就不管了，跑出去多輕鬆啊！

常湘對小包的做法很是惱火，你這還是高級幹部的工作方法嗎？這大會議題和內容本該先和我們商量後才能決定的，你先給我們常委看了不到一個小時，就匆匆貫徹下去了，這還把我們放在眼裏嗎？首長就是給你再大的權利，也不能這麼從我們頭上跨過去吧？

解釋的事情當然要由李世棟來做了。徐二的工作忙了起來，駐防的部隊開始調動起來，武警也跟着行動起來，分別在海口、白馬井、東方、崖城、三亞、陵水、文昌七個地方的沿海港口，圈出來大面積的軍事警戒區，中心部分還搞出軍事禁地。中心區域搞起國防工程，警備人員還十天半月輪流換防，一時，全島如臨大敵。加上村寨裏實行徵地政策，村民都想把徵地界樁往自己這邊移動，好拿上錢去當城裏人，整個島上分外熱鬧。

三月十一號，海南特區的報告正式批覆下來，全面肯定小包的規劃，並於近期派出強有力的技術工作組前來幫助工作，同意調派工程兵部隊和中建、中鐵、中交集團約三十萬人於五一前進駐海南。同意海南關於粵海鐵路的建設計劃，責成鐵道部協同中科院儘快完成詳細設計圖紙，由海南廣東和鐵道部共同完成規劃和籌備，爭取年內備料完成，儘快開工。與此同時，跨海輪渡的設計也要儘快完成，並儘快建造。

環島公路、環島鐵路、加上粵海鐵路，海南電網四大項目同時列爲九五國家重點項目。海南大開發，再次掀起高潮。

小包帶着王十九和老田，加上省委的工作隊，分乘十幾輛大巴車，繼續在各地考察調研，一直轉悠到五一纔回省城。跑了全島兩百多個鄉鎮農場中的半數以上，對當地情況有了更詳細瞭解。

不能和海西特、慎陽和包盛公司相比，就是和西部農村相比，這裏的生產條件還是比較落後的，機械化推廣應用也即是在國營農場纔可以見到，農村的小手扶拖拉機很少見到，大部分田間勞動，還是大水牛來負擔。

海口有家八一拖拉機廠，產品卻只是一種工農12型手扶拖拉機，用於耙田，運輸，機耕任務，產量極低，每年也就是一千輛左右。小包在這裏駐留一整天，看了落後的設備和粗糙的工藝，和幹勁十足的工人形成強烈對比，當場決定，兼併這個廠子，由中國北方農業裝備重工集團和海西特車輛機械公司聯合投資，注入資金和技術，抽調技術人員，調撥先進設備，在年內完成新廠的擴建和升級改造。廠名也改爲海南農業裝備公司，產品要擴大到輪式拖拉機、履帶式拖拉機、旋耕機、插秧機、平田機，運輸式農用車，還要建分廠，建設急需的車輛維修廠，工程車輛零部件加工廠等等。

整改方案由老王坐在八一拖拉機廠辦公室裏對着筆記本電腦，噼裏啪啦的打了一陣，小包的車上就有文件打印出來，交給廠領導班子查看。

廠方驚喜莫名，不說這廠子搖身一變成了聯想集團的下屬單位，以後那就是前途光明，單說這產品品類和產量，那會增加多少？回本快滿足全身需要，還會支援內地生產。最起碼，這原料就會有保障的啊！這時的工人覺悟高是一點，還有個原因，那就是工人問題，九成以上的工人，家在農村，家裏還有田地，下班還會回去插秧耨草呢！

廠子要擴建，工人要培訓，小包拍板，在城外重新選址，找片寬敞的地方，建設新工廠，工廠停產，人員接受技術培訓。

報告交給省裏審批，常湘省長說：小包還是年輕了啊！在基層鑽久了，眼界就小了，只關注一點是不行的，你在內地的場面搞這麼大，還管理的井井有條，現在我們爲什麼不建設一個工業園區呢？

小包笑着說：還真是急昏了頭，這事情太多了，我正愁着不知道該怎麼辦纔好，還是你的提醒及時啊！看來，家有一老如有一寶，很確切啊！

小包的這句話，叫老常很受用，能把自己放在晚輩位置，叫老常很欣慰。兩人對照地圖商量起工業園區的位置來。

小包的意思是，要搞工業園，就搞大一些，那就需要方圓幾十平方公裏的地方，他說：農機廠只是一個部分，還要有化工廠，升級改造，擴大產能，也要移出市區，現在農田除草劑的生產很單一，沒有更多的選擇性除草劑，海西特是生態薄弱地區，不適合使用除草劑，並不代表我們沒有研究，只是海西特的人手資源太少，沒有生產。現在我們可以和他們聯合，由海西特投資，來做一家還能生物化工廠，解放大量的田間勞動力，騰出更多的人投入到還能建設中來。

老常很高興，效率低下問題他也明白，只是靠自己本島能力是不會有太大改變，小包的到來，雖然強勢了一些，但對島內發展，無疑注入一股新鮮空氣，不！是一場新科技颶風！徐二的電話打過來了，說某處的基地建設好了，可以實行作業了。小包回答說：晚上到！

小包隨手把工業園選在獅子嶺一帶，那裏緊靠224國道，現在還沒有高速公路通過，可以隨便擴展，說：就這裏吧！上報國家計委，就說搞個國家級高科技工業園區，面積先報五十平方公裏，我親自主抓建設，你先開會通報，下文件徵地。我現在要出去，首批物資到了，我要去接收。說着就風風火火地走了。

常湘搖搖頭，不無責怪地對李世棟說：年輕人啊！就是坐不住。

小包先到海口新海碼頭，這裏有第一批到達的兩艘貨輪，首批物資終於在四月二十六號到達了。萬噸級的貨輪上，艙門打開，一隊隊的車輛就魚貫而出，後面的載重卡車上，還裝載着什麼物資。底艙裏，用叉車運出來一個個大木箱子，上面的字母符號，叫人看不明白是什麼東西。小包和押貨人員見面後，老田在交接文件上簽字。隨即就趕往下一站。

小包趕到白馬井，這裏附近有一處深水碼頭，海面上忽然就出現一艘貨輪，船隻並沒有靠岸，只是在離海岸幾百米外下錨，第二天早上，又消失不見了。

這處靠海的軍事禁區裏，今晚正好排班換防，而交接時間是在夜間，地點也在遠離中心區域的地方。他們的任務是守護這片地方禁止無關人員進入，也看到外海上駛來的貨輪。 第二天早上，換防過來的部隊首長，驀然發現，自己守護的物資可真的很多，露天堆放着堆積如山的水泥枕木，各種規格的鋼筋鋼管鋼軌，成片的鏈軌履帶推土機、挖掘機、大型裝載汽車。大量的水泥袋子是碼放在簡易塑鋼棚子裏的，但對於潮溼多雨的這個氣候來說，顯然是不行的。旁邊堆放着大卷的塑料薄膜，他們被允許進來，是上面要求，務必把水泥儲存工作做好，防止淋雨受潮，他們的工作就是給水泥蓋上塑料薄膜。

大堆的鋼架板房材料堆積如山，小型吊車十幾輛，甚至還有許多的電線線纜軲轆，大堆的高架輸電塔鋼鐵構件，電磁壺橫擔之類的東西。

附近的彩塑鋼板簡易營房前面大操場上，也有大量成捆的臨時帳篷，有工兵鍬，方頭鍬，但沒有十字鎬之類的工具。車庫那邊，堆放着山高的麻袋，和紙箱，上面表示着那是大米、食用豆油，鹽巴、和調味品，旁邊還有大量的不鏽鋼炊具和大片的石油液化氣罐。這個防區今後的任務就是保管員職責，爲來領貨的單位登記發放物資。

小包按照以前在包盛公司的方法，把工作用品生活必需品釋放完成後，返回海口的辦公室，等待徐二再次電話通知。

從第一艘船隻到岸之後，以後每天都有許多大小船隻到達，島上的多個港口開始接納大量各種物資和人員。

內地的報紙宣傳海南正在開發這個開發那個，吸引更多的人到這裏淘金來了，以至於海口變得和深圳和海西特一樣，到處第四揹着行李的打工者，滿懷新奇都東張西望，等候帶隊的老鄉去聯繫找工作。

招工處就如同雨後春筍，由各縣市的勞務部門出面，在海口設立接待處，接受到來的打工者。

中國交通集團總公司下屬的第九、十一局，約四千餘人，乘兩艘客輪，分乘多船次，從湛江和廣州出發，率先到達海口，於四月三十號前後，先後到達工段白馬井現場。他們將負責從海口獅子嶺到東方市一線的高等級公路建設。

在當地駐軍和配屬六千餘名民工幫助下，當天就開始生活設施建設。常湘省長親自到場開挖第一鍬奠基黃土，標誌着海南的建設開始啓動。挖掘機推土機轟鳴起來，推平黃褐色的萬年積土，壓路機碾壓後，彩塑鋼架板房就搭建起來。簡易公路是用山上石渣墊起來的，大型攪拌站，商砼立罐高塔建立起來，水井鑽孔啓動起來。水管鋪設、發電設備線路鋪設與安裝，一樣樣有條不紊地在統一組織下。

大開發，如同一部機器，開始轉動起來。